DPCM 11 marzo 2020: Coronavirus, attività aperte e sospese.

1. Emergenza Coronavirus: DPCM 11 marzo 2020

Il DPCM 11 marzo 2020 (qui il testo integrale) (di seguito il “DPCM1”) contiene ulteriori disposizioni attuative del D.L. 23 febbraio 2020, n. 6, recante misure urgenti in materia di contenimento e gestione dell’emergenza epidemiologica da COVID-19, applicabili sull’intero territorio nazionale [link esterno].

Il DPCM dispone una serie di misure per contenere il contagio sull’intero territorio nazionale. Resta peraltro salvo il potere di ordinanza delle Regioni, che possono prevedere con propri provvedimenti regole diverse da quelle stabilite a livello statale (come infatti in molti casi è avvenuto, come nel caso della Lombardia, con le ordinanze del 21, 22 e 23 marzo 2020)

2. Le attività commerciali al dettaglio

Sono sospese le attività commerciali al dettaglio, ad eccezione di:

Ipermercati
Supermercati
Discount di alimentari
Minimercati ed altri esercizi non specializzati di alimentari vari
Commercio al dettaglio di prodotti surgelati
Commercio al dettaglio in esercizi non specializzati di computer, periferiche, attrezzature per le telecomunicazioni, elettronica di consumo audio e video, elettrodomestici
Commercio al dettaglio di prodotti alimentari, bevande e tabacco in esercizi specializzati
Commercio al dettaglio di carburante per autotrazione in esercizi specializzati
Commercio al dettaglio apparecchiature informatiche e per le telecomunicazioni (ICT) in esercizi specializzati
Commercio al dettaglio di ferramenta, vernici, vetro piano e materiale elettrico e termoidraulico
Commercio al dettaglio di articoli igienico-sanitari
Commercio al dettaglio di articoli per l’illuminazione
Commercio al dettaglio di giornali, riviste e periodici
Farmacie
Commercio al dettaglio in altri esercizi specializzati di medicinali non soggetti a prescrizione medica
Commercio al dettaglio di articoli medicali e ortopedici in esercizi specializzati
Commercio al dettaglio di articoli di profumeria, prodotti per toletta e per l’igiene personale
Commercio al dettaglio di piccoli animali domestici
Commercio al dettaglio di materiale per ottica e fotografia
Commercio al dettaglio di combustibile per uso domestico e per riscaldamento
Commercio al dettaglio di saponi, detersivi, prodotti per la lucidatura e affini
Commercio al dettaglio di qualsiasi tipo di prodotto effettuato via internet
Commercio al dettaglio di qualsiasi tipo di prodotto effettuato per televisione
Commercio al dettaglio di qualsiasi tipo di prodotto per corrispondenza, radio, telefono
Commercio effettuato per mezzo di distributori automatici

I titolari degli esercizi all’interno dei quali siano posti in vendita prodotti diversi dagli alimentari e dai generi di prima necessità individuati nell’allegato 1 al DPCM 11 marzo 2020 con riferimento ai codici ATECO (qui il testo integrale) devono consentire l’accesso dei clienti alle sole aree ove sono acquistabili i generi consentiti.

Il Ministero dell’Interno con propria circolare del 14 marzo 2020 (qui il testo integrale) e la Presidenza del Consiglio nelle FAQ hanno precisato che è obbligatoria la chiusura, nei giorni prefestivi e festivi, delle medie e grandi strutture di vendita, nonché degli esercizi commerciali presenti all’interno dei centri commerciali, ad esclusione delle farmacie, parafarmacie e punti vendita di generi alimentari, purché sia consentito l’accesso alle sole predette attività.

Pertanto, i supermercati presenti nei centri commerciali (ma, si ritiene, tutte le medie e grandi strutture, anche esterne ai centri commerciali) possono aprire nei giorni prefestivi e festivi limitatamente alle aree di vendita di prodotti farmaceutici, parafarmaceutici e di generi alimentari. Gli esercizi di vicinato specializzati nella vendita di prodotti alimentari non hanno invece limitazioni di apertura.

In tutti i casi sopra indicati, deve essere in ogni caso garantita la distanza interpersonale di un metro, anche attraverso la modulazione dell’orario di apertura, e resta vietata ogni forma di assembramento.

Sono chiusi, indipendentemente dalla tipologia di attività svolta, i mercati, salvo le attività dirette alla vendita di soli generi alimentari. Restano aperti le edicole e i tabaccai, oltre che le farmacie e le parafarmacie. Deve essere in ogni caso garantita, con riferimento a questi come a tutti gli esercizi, la distanza di sicurezza interpersonale di un metro.

3. Le attività di ristorazione

Sono sospese le attività dei servizi di ristorazione (bar, pub, ristoranti, gelaterie, pasticcerie).

Sono quindi sospesi i servizi di ristorazione rientranti nel codice Ateco 56.10 (Ristoranti e attività di ristorazione mobile, classe che include la fornitura di servizi di ristorazione a clienti, con servizio al tavolo o self-service).
Restano consentite la ristorazione con consegna a domicilio, nel rispetto delle norme igienico-sanitarie sia per l’attività di confezionamento che di trasporto, le mense e il catering continuativo su base contrattuale, che garantiscono la distanza di sicurezza interpersonale di un metro.

Restano, altresì, aperti gli esercizi di somministrazione di alimenti e bevande posti nelle aree di servizio e rifornimento carburante situati lungo la rete stradale, autostradale e all’interno delle stazioni ferroviarie, aeroportuali, lacustri e negli ospedali garantendo la distanza di sicurezza interpersonale di un metro.

4. Servizi alla persona

Sono sospese le attività di servizi alla persona (parrucchieri, barbieri, estetisti), ad eccezione di:

Lavanderia e pulitura di articoli tessili e pelliccia
Attività delle lavanderie industriali
Altre lavanderie, tintorie
Servizi di pompe funebri e attività connesse.

5. Servizi garantiti

Sono garantiti, nel rispetto delle norme igienico-sanitarie:

servizi bancari, finanziari, assicurativi
attività del settore agricolo, zootecnico di trasformazione agro-alimentare, comprese le filiere che ne forniscono beni e servizi.

6. Raccomandazioni

Per tutte le attività commerciali consentite, nonché per le attività produttive e professionali, si raccomanda:

il massimo impiego dello smart working, per le attività che possono essere svolte al proprio domicilio o a distanza;
l’incentivazione di ferie e congedi retribuiti per i dipendenti, e gli altri strumenti previsti dalla contrattazione collettiva;
la sospensione attività dei reparti aziendali non indispensabili alla produzione;
l’attuazione di protocolli di sicurezza anti-contagio e, dove non sia possibile rispettare la distanza interpersonale di un metro come principale misura di contenimento, l’adozione di strumenti di protezione individuale;
l’incentivazione delle operazioni di sanificazione dei luoghi di lavoro;
la limitazione al massimo gli spostamenti entro i siti e contingentamento dell’accesso agli spazi comuni.

Avv. Valerio Pandolfini

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